2019年是稅務部門連續開展“便民辦稅春風行動”的第6年。6年來，“便民辦稅春風行動”開展情況如何？目前，黨中央、國務院正在實施更大規模的減稅降費措施。在此背景下，今年的“便民辦稅春風行動”有哪些亮點？近日，記者就相關問題采訪了國家稅務總局納稅服務司司長孫玉山和納稅服務司小微企業服務處處長張運增。

    “便民辦稅春風行動”推出6年來，國家稅務總局累計推出了35類123項系列創新服務舉措，各地稅務部門共落實了3萬多條細化配套措施。

       記者：近日，國家稅務總局正式啟動了2019年“便民辦稅春風行動”。請您簡單介紹一下稅務部門“便民辦稅春風行動”的總體情況？

       孫玉山：按照黨中央、國務院關于加快轉變政府職能，深化“放管服”改革的部署要求，國家稅務總局于2014年正式啟動“便民辦稅春風行動”。目前，該項行動已成為稅務部門著力打造的一個亮麗的服務品牌。6年來，我們始終遵循全心全意為納稅人服務的宗旨，突出問題導向，聚焦納稅人關注的“痛點、堵點、難點”，推出一系列實招、硬招，實現了稅務部門和納稅人的雙贏。

       從稅務部門來看，首先是服務水平更高了。6年來，“便民辦稅春風行動”已累計推出了35類123項系列創新服務舉措，各地稅務部門共落實了3萬多條細化配套措施，極大地提升了稅務部門的服務意識和水平。二是自身管理更規范了。稅務部門先后推出了稅收征管規范、納稅服務規范、稅務稽查規范等11個規范，有效提高了稅收工作的規范化水平。三是稅務部門的形象更好了。通過優化服務、規范執法，稅務系統的形象得到了很大提升，系統內全國文明單位增幅達18%。

       從納稅人來看，首先是納稅便利度提高了，“便民辦稅春風行動”開展以來，我國稅收營商環境指標持續向好，全年納稅時間相比5年前減少55%。世界銀行2018年發布的營商環境報告顯示，我國營商環境納稅指標排名提升了16位，提升幅度在全球190個經濟體中位列第6，取得了歷史性突破。二是納稅人滿意度提高了。2014年以來，第三方開展的納稅人滿意度調查顯示全國納稅人滿意度呈逐年穩步上升趨勢，納稅人投訴量下降11%，投訴辦結率達100%。三是納稅人稅法遵從度提高了。從連續4年的全國納稅信用評價結果看，納稅守信群體逐步擴大、失信群體逐步縮小，A級、B級守信納稅人從2014年的600多萬戶增加到2018年的900多萬戶。

       圍繞今年主題，再推四大類新舉措

       推出措施52條

        今年的“便民辦稅春風行動”一共推出了4大類13項52條措施，4大類主要包括減稅降費、提速增效、整合升級和協同共治等方面內容。

        記者：今年“便民辦稅春風行動”的主題是“新稅務·新服務”，能談談為什么選擇這個主題嗎？

       孫玉山：“便民辦稅春風行動”每年都確定一個主題，圍繞主題推出系列創新服務措施。前5年，“便民辦稅春風行動”分別以“提速”“規范”“改革·合作”“提升·創響”“新時代·新稅貌”為主題。今年以“新稅務·新服務”為主題，主要考慮是：

       第一，從稅務部門的角度看，稅務部門作為實施宏觀經濟政策和服務微觀經濟運行的重要結合點，具有連接兩頭的重要作用。2019年是國稅地稅合并后的開局之年，新機構要有新氣象，通過推出一系列惠民、便民、利民舉措，來充分體現稅務機構改革成效，更好地履行稅務機構承擔的神圣使命。

       第二，從服務對象的角度看，個人所得稅改革、社保費和非稅收入征管職責劃轉之后，稅務部門征管服務對象由法人延伸到廣大自然人，在納稅人的基礎上增加了繳費人，服務對象變多了，對服務的要求也更加多元、更加細致。以“新稅務·新服務”為主題，就是要以便捷高效的新服務，來充分釋放機構改革的紅利，促進微觀市場主體發展。

       記者：從您剛才的介紹來看，今年的“便民辦稅春風行動”確實是主題鮮明。據了解，今年的“便民辦稅春風行動”主要包括減稅降費、提速增效等4大類內容，在這些具體內容方面，您能否再簡要介紹一下？

孫玉山：今年的“便民辦稅春風行動”一共推出了4大類13項52條措施，4大類主要包括減稅降費、提速增效、整合升級和協同共治等方面內容。其中，在減稅降費方面，提出切實落實減稅降費措施、切實精簡涉稅資料、切實優化發票辦理、切實響應納稅人需求“四個切實”共22條措施；在提速增效方面，提出提速優化流程、提速納稅申報、提速稅費繳納、提速退稅辦理“四個提速”共15條措施；在整合升級方面，提出改善“線上”和“線下”服務渠道“兩個改善”共6條措施；在協同共治方面，提出發揮納稅信用增值效用、發揮管理部門協同效能、發揮涉稅專業服務優勢“三個發揮”共9條措施?？梢哉f，這些便民實招回應了納稅人、繳費人的所需、所盼，給納稅人和繳費人帶來了更多、更直接、更實在的獲得感。

       聚焦減稅降費，打通“最后一公里”

       精簡資料25%

       今年年底前，實現超7成涉稅事項“最多跑一次”、納稅人報送資料再精簡25%以上。

       記者：從您剛才的介紹看，減稅降費是今年“便民辦稅春風行動”的重點內容，這方面社會比較關注，請您介紹一下相關情況？

       孫玉山：減稅降費是黨中央、國務院的重大決策部署，對深化供給側結構性改革、減輕企業負擔、激發市場活力具有重要作用，國家稅務總局已經將落實減稅降費作為今年工作的主題?！氨忝褶k稅春風行動”聚焦減稅降費，突出相關重點舉措，目的就是打通服務“最后一公里”，把黨中央、國務院減稅降費的“禮包”真正送到納稅人、繳費人手中。

       在服務舉措方面，推出了更多實招硬招。比如，今年年底前，實現超7成涉稅事項“最多跑一次”、納稅人報送資料再精簡25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制和協調溝通機制、通過加強宣傳輔導幫助納稅人和繳費人了解減稅降費政策。

       在組織保障方面，目前，各級稅務機關都專門成立了由“一把手”掛帥的減稅降費領導小組，國家稅務總局設立了小微企業服務處，重點為小微企業充分享受減稅降費紅利做好服務。

       在具體要求方面，提出了申報質量要實、解決問題要實、調查研究要實、宣傳輔導要實“四個實”的要求。同時，提出了統計賬單要硬、督促檢查要硬、風險防控要硬、紀律規矩要硬“四個硬”的要求，通過“實打實、硬碰硬”的措施，確保減稅降費政策落地生根。

       設立專門機構，更好服務小微企業

       培訓超38萬人次

       截至2月20日，全國累計組織“面對面”輔導會2.23萬場，通過輔導會、納稅人學堂等多種形式輔導納稅人近700萬人次，培訓12366坐席人員和辦稅服務廳一線人員超過38萬人次。

       記者：為更好服務小微企業，國家稅務總局納稅服務司設立小微企業服務處，請問該處成立后是如何推進工作的？下一步如何通過優化服務，讓納稅人和繳費人對減稅降費更有獲得感？

       張運增：小微企業服務處于今年1月上旬正式成立后，立即全力投入落實小微企業普惠性減稅政策工作，主要包括以下幾個方面：

       一是完善了制度機制。在不到3周的時間內，迅速建立了小微企業涉稅訴求和意見快速響應機制，制發了關于做好首個申報期前，小微企業有關納稅服務工作指導性文件，發布了《小微企業納稅人辦稅指南》。

       二是加強了宣傳培訓。在稅務網站、12366納服平臺設立了小微企業專欄，組織各級稅務機關全面推開了面向納稅人和繳費人的減稅降費宣傳輔導，以及面向一線稅務干部的業務培訓工作。截至2月20日，全國累計組織“面對面”輔導會2.23萬場，通過輔導會、納稅人學堂等多種形式輔導納稅人近700萬人次，培訓12366坐席人員和辦稅服務廳一線人員超過38萬人次。

       三是收集了問題建議。截至3月1日，各級稅務機關通過小微企業涉稅訴求和意見快速響應機制，共收集小微企業涉稅意見建議8803條，其中已辦理并反饋7754條，迅速解決了納稅人在減稅降費方面的難點、痛點。

       為了讓納稅人和繳費人對減稅降費有更多獲得感，下一步稅務部門將在宣傳輔導方面進一步優化服務：一是對象再擴圍。除了對企業財務人員、辦稅人員外，將宣傳輔導對象擴大至企業法定代表人、股東、高管等人員。二是形式更多樣。通過官方網站、微信、APP和12366納服平臺等多種渠道推送減稅降費信息，制作多種形式創新宣傳產品。三是內容更精準。既要及時將出臺的新政策向納稅人和繳費人做好宣傳輔導，又要做好各個企業減稅情況的對比分析，幫助企業算好賬，更加充分享受改革“大禮包”，確保黨中央、國務院減稅降費決策部署落到實處。